NVSC paaiškino: kas gali būti PVSV ataskaitos rengėju?

Nacionalinis visuomenės sveikatos centras (NVSC) 2026 m. balandžio 13 d. paskelbė aktualų paaiškinimą, kas gali būti nurodomas kaip poveikio visuomenės sveikatai vertinimo ataskaitos rengėjas.

Paaiškinimas svarbus įmonėms ir specialistams, kurie PVSV ataskaitas rengia bendradarbiaudami. Pavyzdžiui, projektavimo arba konsultacijų įmonė gali sudaryti sutartį su užsakovu, tačiau pačiam vertinimui atlikti pasitelkti licencijuotą PVSV specialistą.

Tokiu atveju svarbu ne tik turėti licencijuotą specialistą, bet ir tinkamai apibrėžti visų projekto dalyvių funkcijas.

Ką paaiškino NVSC?

NVSC buvo pateiktas klausimas, ar licencijos neturintis PVSV ataskaitos rengėjas gali ataskaitoje nurodyti kitą, kartu ataskaitą rengusį ir licenciją turintį asmenį.

NVSC atsakyme primenama, kad licencijuojama visuomenės sveikatos priežiūros veikla gali verstis tik galiojančią licenciją turintys fiziniai arba juridiniai asmenys.

Be to, Visuomenės sveikatos priežiūros įstatymo 43 straipsnio 10 dalyje nustatyta, kad licencijos turėtojas negali savo vardu įgalioti kito asmens vykdyti licencijoje nurodytą veiklą. Tokios teisės taip pat negalima perduoti pagal sutartį.

Todėl vien licencijuoto specialisto vardo, pavardės ar licencijos kopijos pridėjimas savaime nesuteikia licencijos neturinčiam asmeniui teisės būti PVSV ataskaitos rengėju.

Visą NVSC paaiškinimą galima perskaityti čia.

Kas gali būti PVSV ataskaitos rengėjas?

PVSV ataskaitos rengėju gali būti nurodomas fizinis arba juridinis asmuo, turintis galiojančią visuomenės sveikatos priežiūros veiklos licenciją, suteikiančią teisę verstis poveikio visuomenės sveikatai vertinimo veikla.

Jeigu licenciją turi fizinis asmuo, tačiau jos neturi projektą administruojanti įmonė, dokumentuose turi būti aiškiai nurodyta, kad PVSV ataskaitos rengėjas yra būtent licencijuotas fizinis asmuo.

Įmonė, neturinti tokios licencijos, gali atlikti kitas faktiškai jai priskirtas funkcijas. Pavyzdžiui, ji gali koordinuoti projektą, surinkti pradinius duomenis ar atstovauti užsakovui. Tačiau ji neturėtų būti nurodoma kaip PVSV ataskaitos rengėja, jeigu pati neturi teisės vykdyti šios licencijuojamos veiklos.

Todėl būtina atskirti:

• planuojamos ūkinės veiklos organizatorių;
• organizatoriaus atstovą arba projekto koordinatorių;
• techninius skaičiavimus ar tyrimus atlikusius specialistus;
• licencijuotą PVSV ataskaitos rengėją.

Šie asmenys gali bendradarbiauti vykdant vieną projektą, tačiau jų statusas ir atsakomybė nėra vienodi.

Ar PVSV rengėjas gali pasitelkti kitus specialistus?

Rengiant PVSV ataskaitą dažnai reikalingos skirtingų sričių žinios. Todėl ataskaitoje gali būti naudojami kitų specialistų parengti duomenys, tyrimai ir skaičiavimai.

Dažniausiai pasitelkiami:

• triukšmo modeliavimo specialistai;
• aplinkos oro taršos vertintojai;
• kvapų sklaidos modeliavimo specialistai;
• geodezininkai ir teritorijų planavimo specialistai;
• technologinių procesų projektuotojai;
• aplinkosaugos konsultantai;
• laboratorinius matavimus atliekančios įstaigos.

Tačiau tokių specialistų dalyvavimas nekeičia pagrindinės taisyklės. Už licencijuojamos PVSV veiklos atlikimą ir galutinės ataskaitos parengimą turi atsakyti asmuo, turintis tam reikalingą licenciją.

Kitaip tariant, galima pasitelkti techninius specialistus, tačiau negalima kitam asmeniui „paskolinti“ PVSV licencijos.

Kodėl svarbu teisingai nurodyti rengėją?

NVSC vertina ne tik prie ataskaitos pridėtą licenciją. Tikrinama ir tai, kas dokumentuose faktiškai nurodomas kaip PVSV ataskaitos rengėjas.

Informacija apie rengėją turėtų būti nuosekli:

• sutartyje ir užduotyje;
• PVSV ataskaitos tituliniame lape;
• informacijoje apie ataskaitos autorius;
• visuomenei skelbiamame pranešime;
• viešo supažindinimo dokumentuose;
• susirinkimo protokole;
• dokumentų teikimo NVSC rašte;
• ataskaitos prieduose.

Jeigu viename dokumente rengėju nurodomas licencijuotas fizinis asmuo, o kitame – licencijos neturinti įmonė, NVSC gali paprašyti paaiškinti funkcijų pasiskirstymą ir ištaisyti dokumentus.

Dėl to gali užsitęsti ataskaitos nagrinėjimas. Kai kuriais atvejais gali tekti tikslinti ir jau atliktos visuomenės informavimo procedūros dokumentus.

Dažniausia bendradarbiavimo klaida

Praktikoje pasitaiko situacijų, kai konsultacijų arba projektavimo įmonė sudaro sutartį su užsakovu, o PVSV ataskaitai parengti pasitelkia licencijuotą fizinį asmenį.

Toks bendradarbiavimo modelis savaime nėra problema. Rizika atsiranda tada, kai licencijos neturinti įmonė visuose dokumentuose pristatoma kaip PVSV ataskaitos rengėja, o licencijuotas specialistas nurodomas tik kaip vienas iš autorių arba pridedama jo licencijos kopija.

NVSC paaiškinimas parodo, kad tokio formalaus sprendimo nepakanka. Dokumentuose turi būti nurodytas tikrasis licencijuotos veiklos vykdytojas.

Jeigu ataskaitos rengėjais norima įvardyti ir fizinį, ir juridinį asmenį, abu taip nurodomi subjektai turi turėti teisę vykdyti PVSV veiklą.

Ką patikrinti prieš viešinant PVSV ataskaitą?

Prieš pradedant visuomenės informavimo procedūrą rekomenduojama patikrinti:

1. Kas sutartyje įvardytas PVSV ataskaitos rengėju?
2. Ar šis fizinis arba juridinis asmuo turi galiojančią PVSV veiklos licenciją?
3. Ar licencijoje nurodyta būtent poveikio visuomenės sveikatai vertinimo veikla?
4. Ar tas pats rengėjas nurodytas ataskaitos tituliniame lape ir viešinimo dokumentuose?
5. Ar projekto koordinatorius, organizatoriaus atstovas ir PVSV rengėjas nėra klaidingai sutapatinti?
6. Ar prie ataskaitos pridėti aktualūs licenciją patvirtinantys duomenys?

Licencijos galiojimą galima patikrinti viešoje Licencijų informacinėje sistemoje. Akreditavimo tarnyba taip pat nurodo, kad kiekvienai licencijuojamai visuomenės sveikatos priežiūros veiklos rūšiai išduodama atskira licencija.

Ar NVSC paaiškinimas pakeitė ankstesnę tvarką?

Ne. NVSC paskelbtas atsakymas nėra naujas teisės aktas ar nuo 2026 m. balandžio 13 d. įsigaliojęs licencijavimo pakeitimas.

Tai oficialus galiojančių Visuomenės sveikatos priežiūros įstatymo nuostatų paaiškinimas. Vis dėlto jis svarbus praktikoje, nes aiškiai parodo, kaip NVSC vertins ataskaitoje ir visuomenės informavimo dokumentuose nurodytus rengėjus.

Todėl šį paaiškinimą reikėtų įvertinti ne tik rengiant naujas ataskaitas, bet ir tikrinant jau pradėtų PVSV projektų dokumentus.

Dažniausiai užduodami klausimai

Ar pakanka, kad PVSV ataskaitą pasirašytų licencijuotas specialistas?

Ne visais atvejais. Jeigu dokumentuose PVSV rengėju nurodytas ir licencijos neturintis asmuo, vien licencijuoto specialisto parašo arba licencijos kopijos gali nepakakti.

Ar dokumentus NVSC gali pateikti kitas asmuo?

Dokumentų pateikimas arba atstovavimas savaime nėra PVSV ataskaitos rengimas. Tačiau lydraštyje, ataskaitoje ir viešinimo dokumentuose turi būti aiškiai atskirtas dokumentus teikiantis asmuo ir licencijuotas PVSV rengėjas.

Ar ataskaitą gali rengti keli asmenys?

Taip. Tačiau asmenys, kurie dokumentuose nurodomi kaip PVSV ataskaitos rengėjai, turi turėti teisę verstis šia licencijuojama veikla.

Kur galima patikrinti PVSV rengėjo licenciją?

Licencijos galima ieškoti pagal fizinio arba juridinio asmens duomenis Licencijų informacinėje sistemoje. Reikia patikrinti ne tik licencijos numerį ir būseną, bet ir joje nurodytą veiklos rūšį.

Licencijuotas PVSV ataskaitos rengimas

Rengiant poveikio visuomenės sveikatai vertinimo ataskaitą svarbu ne tik tinkamai įvertinti triukšmą, kvapus, aplinkos oro taršą ir kitus poveikio veiksnius. Taip pat būtina teisingai organizuoti visą procedūrą ir aiškiai nurodyti už ataskaitą atsakingą licencijuotą rengėją.

Jeigu planuojate ūkinę veiklą, turite pradėtą PVSV projektą arba norite patikrinti, ar tinkamai paskirstytos projekto dalyvių funkcijos, susisiekite su mumis. Įvertinsime dokumentus ir padėsime tinkamai parengti bei pateikti PVSV ataskaitą.